沪C号牌不能进市区的限制主要基于交通管理和道路拥堵的考虑。具体来说，以下是主要原因：

1. 沪C是上海的远郊区县牌照，远郊区县的交通情况与市中心有所差异，因此进入市中心可能会对交通管理带来一定的挑战。此外，上海市中心由于道路狭窄和车辆密集，容易产生交通拥堵现象，对外地牌照车辆实施限制可以有效降低拥堵情况。出于这些原因，上海市可能对沪C牌照的车辆进入市中心做出限制。

2. 虽然上海分为不同的区域，并且不同区域之间存在一定的文化差异和利益考量，但是上海是一个整体的城市，其目标是实现整体的协调发展。对沪C车牌进入市区的限制可以在一定程度上平衡不同区域的利益和需求。因此，从平衡区域发展差异的角度来看，沪C不能进市区的规定有其存在的合理性。

请注意，这些原因并不是绝对的，具体的限制规定可能会根据交通状况和政策调整而发生变化。另外不同情况下也有可能对外地车牌放行政策做出相应的调整，如果需要获得具体的允许进市的规定还请随时关注实时政策资讯或相关部门的公告。